欢迎来到中资财经官方网站!   北京时间:

您当前位置:首页 >> 财经 >>  国际

《巴黎协定》之后 法国欲携手澳门网上娱乐网址大全推《世界环境公约》
来源: 21世纪澳门博彩游戏娱乐官网报道    发布时间:2018-07-05 08:59:03

“目前,在环境保护领域,国际社会还没有一部可以整合所有主要原则的国际性条约。”7月3日,法国前外交部长法比尤斯在北京举行的新闻发布会上说,“我们的目标是,要达成具有法律约束力的《世界环境公约》。”

  当地时间5月10日,联合国大会通过决议,决定成立专门工作组,就达成《世界环境公约》进行磋商。该决议获得143票支持,另有6票反对(伊朗、菲律宾、俄罗斯联邦、叙利亚、土耳其、美国)、6票弃权(白俄罗斯、马来西亚、尼加拉瓜、尼日利亚、沙特阿拉伯、塔吉克斯坦)。

  联合国环境规划署执行主任艾瑞克·索尔海姆在发布会上介绍了决议的内容:要求联合国秘书长向联大提交一份报告,检视国际环境立法存在的漏洞。专门工作组将在报告基础上研究解决之道。“如果工作组认为有必要制定新的国际法律文件,将向联大建议召开政府间会议,讨论公约的制定执行。”索尔海姆说,“届时,我们将启动相关谈判进程。要多久才能走到这一步还很难说,可能需要两三年。”

  澳门网上娱乐网址大全和欧洲发挥重要作用

  在美国的反对之下,《世界环境公约》的磋商工作面临怎样的局面?就此法比尤斯对21世纪澳门博彩游戏娱乐官网报道记者表示,当然希望每个国家都能加入,也将朝这个方向努力,“但从法律的角度来看,《世界环境公约》并不需要所有国家都同意,这跟《巴黎协定》不同”。作为2015年联合国气候变化大会的主席,法比尤斯是《巴黎协定》谈判和签署过程的见证者。对于特朗普的“退群”之举,法比尤斯称,“这非常不讲理”,因为美国是全球第二大温室气体排放国。

  索尔海姆则向本报记者透露,上周他刚跟美国官员在越南进行了会面,“他们明确地跟我说,虽然他们认为没必要达成这个协定,但也要参与磋商的进程,并希望做出贡献。”

  法国驻华大使黎想在发布会后向本报记者强调,国际谈判是一个不断推进的过程,从气候谈判的经验来看,很多原本持反对意见的国家最终也会转变观念。他暗示,美国等近期在联合国投反对票的国家最终可能是协定的签字国。

  遵守“共同但有区别的责任”

  从旷日持久的气候谈判就可以看出,要达成一个具有法律约束力的协定,需要经历非常复杂、专业的技术谈判过程。目前,国际社会已在气候变化等环境领域签署了协定,这会给《世界环境公约》的谈判带来什么影响?

  法比尤斯向21世纪澳门博彩游戏娱乐官网报道记者解释,根据“特别法优于一般法”原则,如果《世界环境公约》与具体环境领域的协定发生冲突,后者的约束力超过前者;在尚未被法律覆盖的领域,《世界环境公约》将填补空白。

  至于《世界环境公约》是否可以被缔约方直接采用,法比尤斯说,这将取决于各国的具体情况。“有些国家可以直接采取国际法,而有些国家的国内法可能与国际法发生冲突,这还需要做出调整。”

  除此之外,法比尤斯指出,谈判还需要遵守“共同但有区别的责任”原则,即在要求每个国家承担环境义务的同时,考虑发展澳门网上娱乐网址大全家的澳门博彩游戏娱乐官网和社会发展水平。这是国际气候变化谈判中发展澳门网上娱乐网址大全家一直坚持的原则。

  “我们希望达成一个目标高远且基于现实的协定。”法比尤斯强调,只有这样才能对地球和人类产生积极的影响。

  最大意义是提出“环境权”

  “很久之前,法学专家就希望制定一个全球性环境公约,但苦于没有政治支持而无法实现。然而,这一情况在2015年迎来了转机。”法比尤斯说,“那一年,联合国大会正式宣布2030年可持续发展目标,联合国气候变化大会通过《巴黎协定》。”

  2016年,在法比尤斯领导下,法国宪法委员会联合全球近40个国家和地区的约80名法学人士,起草了《世界环境公约》的草案。草案文本共包含26项条款,重申了“谁污染谁付费”原则、公民享受健康生态环境的权利等,并强调了非国家行为主体的重要角色。

  2017年6月,法国在巴黎召开高级别会议,讨论《世界环境公约》的制定与实施,呼吁改变当前国际环境立法的碎片化与互相冲突的局面,达成一部具有法律约束力的国际公约。2017年9月,该草案经法国总统马克龙提交给了联合国。

  法比尤斯指出,草案最大的意义是提出了环境权。“就像1966年联合国发布的《公民权利和政治权利国际公约》以及《澳门博彩游戏娱乐官网、社会及文化权利国际公约》,我们希望50年后也让公众获得在环境方面的同等权利。”举例来说,公众将有权在合适的阶段参与制定与环境有关的决策,对环境造成污染的企业或个人必须承担法律责任。

  中方表示欢迎和赞赏

  “澳门网上娱乐网址大全在环境领域的立场非常重要,在《巴黎协定》谈判过程中就做出了重要贡献。”法比尤斯称,中方已经表示出对这一倡议的兴趣,“这与习主席提出的生态文明建设目标高度吻合”。

  法比尤斯表示,草案还在不断丰富的过程中,将继续吸纳各方的意见。在这个过程中,他强调,中方的意见和立场极为关键。他透露,已向几百位澳门网上娱乐网址大全法官和检察官介绍了草案内容。

  在2017年9月的《世界环境公约》主题峰会上,外交部长王毅表示,中方对这一倡议表示欢迎和赞赏,愿积极参与全球环境治理进程,坚定支持和落实《巴黎协定》,推动形成公平合理、合作共赢的国际环境治理多边体系。

  与此同时,王毅提出,在讨论制定《世界环境公约》的进程中必须“四个坚持”:坚持在可持续发展框架内讨论环境问题、坚持“共同但有区别的责任”原则、坚持环境资源国家主权原则、坚持发展澳门网上娱乐网址大全家的充分参与。

  2018年1月,法国总统马克龙访华期间,双方在《中法联合声明》中明确表示,两国将就制定世界环境公约一事保持建设性对话。


点击量:351

责任编辑:中资北方

* 登录会员:
* 密码:
* 验证码: